Daňové riaditeľstvo Slovenskej republiky

Pohľad na priestorové usporiadanie

daňových orgánov v košickom kraji
s dôrazom na mesto Košice
 Stručný prehľad
KESK (Košický samosprávny kraj)
 Súčasný stav daňových orgánov (DO) v KESK

KESK = 640 zamestnancov

z toho mesto Košice 353 zamestnancov (55,15%)

14 daňových úradov
1 pracovisko DR SR
z toho mesto Košice 5 daňových úradov
1 pracovisko DR SR

11 vlastných budov úradov

z toho mesto Košice 3 budovy (cca. 10.500 m2)

1 prenajatá budova úradu

z toho mesto Košice 0 budov

priemerný počet zamestnancov 1 úradu = 42,67

priemerný počet zamestnancov na 1 budovu = 53,33

z toho mesto Košice = 117,67
Navrhovaný stav daňových orgánov (DO) v KESK
od 01. 01. 2012 (po reforme)

KESK = 545 zamestnancov

(-14,9% vs. 2011)
z toho mesto Košice 350 zamestnancov (64,22%)

1 daňový úrad
8 pobočiek a kont. miest
z toho mesto Košice 1 daňový úrad

7 vlastných budov úradov

z toho mesto Košice 0 budov

2 prenajaté budovy úradu

z toho mesto Košice 1 budova (cca. 7.640 m2+archív)

priemerný počet zamestnancov na 1 budovu = 60,56

z toho mesto Košice = 350
Výdavky spojené s prevádzkou, údržbou a nájmom
budov DO v KESK (porovnanie pred a po reforme)
Detailnejší pohľad
mesto Košice (KE)
Súčasný stav počtu zamestnancov v meste Košice

Daňový úrad Košice I počet zamestnancov 107

Daňový úrad Košice II počet zamestnancov 72
Daňový úrad Košice III počet zamestnancov 24
Daňový úrad Košice IV počet zamestnancov 71
Daňový úrad Košice V počet zamestnancov 37
pracovisko DR SR KE počet zamestnancov 18
dislokovaní zamestnanci
DR SR BB (dislokovaní) počet zamestnancov 24

spolu 353
 Výdavky na prevádzku budov v meste Košice
Názov DÚ Náklady spolu Náklady spolu

rok 2009 v € za rok 2010 v €

DÚ Košice I 153 500 142 264

DÚ Košice II 291 745 313 282
DÚ Košice III 83 356 89 510
DÚ Košice IV 112 073 156 457
DU Kolšice V 74 193 56 093
pDR Košice 53 927 50 125

budovy spolu: 768 794 807 731

2009 / 2010 = + 4,94%

(predpoklad ďalšieho rastu v nasledujúcich rokoch!!!)
Ø na 1 zamestnanec = 2.288 EUR p.a.
Východiská a ciele daňovej správy pri výbere 1
budovy ako sídla daňových orgánov v meste
Košice:
1. umiestnenie daňových orgánov v Košiciach rieši daňová správa
viac ako 7 rokov, pričom prichádzalo do úvahy viacero variantných
riešení (od úplnej rekonštrukcie troch vlastných budov, cez kúpu
ďalšej budovy v blízkosti Tomašikovej ulice (DÚ Košice I) a
následne jej rekonštrukcie v odhadovanej výške cca. 1.825.000,- €
až po alternatívne riešenie odpredaja všetkých vlastných technicky
nevyhovujúcich budov a umiestnenie všetkých košických DÚ
vrátane pracoviska DR SR do prenajatých priestorov)

2. Nakoľko DR SR a MF SR v najbližších rozpočtových rokoch

nedisponujú potrebnými finančnými prostriedkami na výstavbu
novej budovy resp. rozsiahlu rekonštrukciu vlastných budov, pričom
technický stav súčasných budov vo vlastníctve DR SR si vyžaduje
rozsiahlu rekonštrukciu ihneď, je riešením danej situácie dlhodobý
prenájom.
3. urgentné riešenie umiestnenia DÚ v Košiciach vyplýva aj zo záverov kontroly
Inšpektorátu práce Košice, ktorej stav bol posúdený pri prehliadke DÚ Košice na
Tomašikovej ulici a budovy na Garbiarskej ulici – sídlo DÚ Košice II., Košice III. a
pracoviska DR SR Košice s odporúčaním bezodkladne riešiť problémy uvedené v
statickom posudku a statických poruchách v železobetónovej monolitickej
konštrukcii,

4. plnenie zámerov programu UNITAS, t.j. vytvorenie Finančného úradu od 1. 1.2012

a jeho lokalizácia na jednom mieste tak, aby tento bol vhodným miestom pre:

 umiestnenie klientského centra (registrátori, podateľňa, správcovia dane, poskytovanie

služieb a pod.)
 oddelenie styku s daň. subjektom od výkonu správy daní, kontroly a exekúcie
 sústredenie všetkých dnešných úradov pod jednu strechu tak, aby od 01. 01. 2012 sa mohli
zlúčiť do jedného krajského daňového úradu
 vytvorenie predpokladov pre vznik útvarov určených pre výber všetkých daní (vrátane
spotrebných) pod jednou strechou s kapacitnými možnosťami predurčeným na zlúčenie min.
s daňovou časťou Colnej správy do Finančného úradu s možnosťou integrácie výberu soc.
odvodov
 Komparácia výdavkov
alternatíva - zostať vo vlastných priestoroch s rekonštrukciou
  2011 2012 2013 2014 2015
prevádzkové výdavky 807 000 € 807 000 € 726 300 € 726 300 € 726 300 €
( po rekonštrukcii
zníženie o 10% =
energetická
efektivita)
výdavky na 28 500 € 330 000 € 3 500 000 1 670 000
rekonštrukciu budov € €
výdavky na prenájom     672 000 € 672 000 €
počas rekonštrukcie
výnosy z predaja - € - € - € - € - €
prebytočného
majetku
celkové výdavky 835 500 € 1 137 000 4 898 300 3 068 300 726 300 €
€ € €
celkové výdavky 835 500 1 137 000 € 4 898 300 € 3 068 300 € 726 300 €
znížené o výnos z €
predaja preb.
alternatíva - dlhobobý prenájom
majetku s kompletným outsourcingom
služieb 10 665 400
€
  2011 2012 2013 2014 2015
prevádzkové výdavky 1 044 500 € 1 282 000 € 1 282 000 € 1 282 000 € 1 282 000 €
vrátane nájmu
výdavky na - € - € - € - € - €
rekonštrukciu budov úspora 6,5
výdavky na prenájom - € - € - € - € - €
počas rekonštrukcie mil. EUR za 5
výnosy z predaja
prebytočného majetku
- € 2 000 000 € - € - € - € rokov
favorizuje
celkové výdavky 1 044 500 € 1 282 000 € 1 282 000 € 1 282 000 € 1 282 000 €
celkové výdavky 1 044 500 € - 718 000 € 1 282 000 € 1 282 000 € 1 282 000 € alternatívu
znížené o výnos z dlhodobý
predaja preb. majetku
prenájom
4 172
500 €
 Výsledok porovnania

 výdavky na prenájom priestorov sú síce ročne vyššie o cca. 470 tis. EUR
ako výdavky v súčasnom stave, ale:

pri potrebe rekonštrukcie budov v hodnote 5.500.000 EUR

nezmenenom počte zamestnancov v rokoch 2012 – 2020

by výdavky na rekonštrukciu pokryli zvýšenie výdavkov na prenájom na

11,5 roka
 a súčasne v alternatívne dlhodobý prenájom je prenesených 100% rizika
spojeného s údržbou, prevádzkou a opravami používaného majetku na
prenajímateľa za súčasného zníženia počtu pracovníkov DR SR Košice
zodpovedných za rovnaké činností.
 a súčasne je zabezpečené exaktné a prehľadné krytie finančných zdrojov
zo ŠR (flat costs)
 Výhody a nedostatky umiestnenia košických úradov
„pod jednu strechu“
+ výhody - nedostatky
klientská zóna (=daň. subjekt nenavštevuje správcu v potreba sťahovania do nových
kancelárii, ale v mieste na tom určenom) priestorov (aj pri rekonštrukcii)
nižšia náročnosť prevádzky a údržby budov (výdavková, lokalizácia v širšom centre si
administratívna, ľudské zdroje) vyžaduje zvyk verejnosti
žiadne kapitálové výdavky, naopak príjmy ŠR z predaja nezvyk zamestnancov daňovej
prebytočného majetku správy zdieľať spoločné priestory
(čiastočne open space) môže byť
efektívnejšia výmena informácií medzi útvarmi problémom pre manažment
vyberajúcimi dane (menej listov, info o rizikových
subjektoch, nižšia chybovosť pri výrube daní a pod.)
centrálny archív pod jednou strechou (operatívne adaptácia informačného systému
archívy správcov redukované, prístup k info v zmysle si vyžaduje lokálne nastavenia
potrieb zákona 479/2009 Z.z.) plošnej aplikácie (prvotná
zmena, potom štandard)
jednoduchšia prevádzka IS (infraštruktúra, administrácia
prístupov, systémový servis)
umožnená centralizácia zložiek daň. kontroly a exekúcie
(prenos stratégie analýzy rizík z centrály)
 Závery
 koncepcia zlúčenia colnej a daňovej správy ráta s vytvorením krajských daňových
a colných úradov, ktoré sa v priebehu roku 2012 postupne zjednotia do
finančného úradu – pre zjednotenie štruktúry výberu daní a ciel je potrebné
vytvoriť vhodné priestorové zabezpečenie bez prehnaných nárokov na
výdavky Štátneho rozpočtu

 v krajských úradoch sa koncentrujú najpodstatnejšie rozhodovacie, riadiace a

exekutívne nástroje a bude v nich alokovaných cca. 50% všetkých zamestnancov
budúcej finančnej správy

 je potrebné vytvoriť podmienky pre štandardizáciu procesov v správe a kontrole

daní, ako aj predpoklady pre zlúčenie s procesom správy, výberu a kontroly
spotrebných daní, poplatkov a DPH na vstupe pri zlúčení s Colnou správou – to
všetko predovšetkým na úrovni krajských miest

 pre ďalší rozvoj finančnej správy je rozhodujúca elektronizácia, t.j.:

- menej osobného kontaktu s daň. subjektom

- viac el. komunikácie bez potreby dodatočných priestorov